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荆(jing)州市(shi)文明行为促进条例
荆州市文明行为促进条例


  (2017年(nian)8月25日(ri)荆州市第五(wu)(wu)届人民代表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)常务委员(yuan)会(hui)(hui)(hui)第五(wu)(wu)次会(hui)(hui)(hui)议通过;2017年(nian)9月29日(ri)湖(hu)北省第十(shi)二届人民代表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)常务委员(yuan)会(hui)(hui)(hui)第三十(shi)次会(hui)(hui)(hui)议批准)

第一章 总 则


第(di)一(yi)条 为了规(gui)范和引导文(wen)明(ming)行为,培育和践行社会(hui)主义核心(xin)价值观(guan),提升公民文(wen)明(ming)素质和社会(hui)文(wen)明(ming)水平,依据有关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui),结合本市(shi)实际(ji),制定本条例。
第二条 本(ben)(ben)市行政区域内的文(wen)明(ming)行为促进工作,适用(yong)本(ben)(ben)条例。
第三条 市(shi)、县(xian)级精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)建设委员会统一领(ling)导本辖区的文(wen)明(ming)行为促进工作。
市、县级精神文明(ming)建设工(gong)作机构负责(ze)组(zu)织(zhi)、协调文明(ming)行(xing)为促进工(gong)作,履行(xing)下列职(zhi)责(ze):
(一)制定(ding)文明行为(wei)促进(jin)工作规划(hua);
(二(er))宣(xuan)传、表彰、推广先进典型,组织志愿(yuan)服务和文明行为(wei)劝导等系列(lie)活动(dong);
(三)指导、协(xie)调(diao)、督促、考评文明(ming)行为促进工作;
(四)开(kai)展其他(ta)文(wen)明行为(wei)促进工作。
本市各级(ji)人民政(zheng)府应(ying)当将(jiang)文明行(xing)为促进工作纳入国(guo)民经(jing)(jing)济和(he)社会(hui)发展规划,制定相关(guan)政(zheng)策措施,将(jiang)文明行(xing)为促进工作经(jing)(jing)费纳入财(cai)政(zheng)预(yu)算(suan)。
政(zheng)府有关部门应当明(ming)确任务(wu),互相配合,在各自职责范围内(nei)做好(hao)文明(ming)行为(wei)促进工(gong)作。
第四(si)条(tiao) 国(guo)家机关、企业事(shi)业单位和(he)其他(ta)社会组织应当结合自(zi)身实(shi)际,开(kai)展文明创建活动,参(can)与文明行为促进工作。
第五(wu)条 公民(min)应(ying)当爱国(guo)、敬业、诚信、友善,遵(zun)守(shou)文明行为规(gui)范。国(guo)家工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人员、人大代表、政(zheng)协(xie)委员、社会公众人物等(deng)应(ying)当在(zai)文明行为促(cu)进(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中起(qi)表率作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。

第二章 文明行为基本规范


第六条 公民应当(dang)遵(zun)守(shou)公共(gong)场所秩序:
(一)不(bu)粗言秽语、不(bu)争吵斗(dou)殴、不(bu)袒露身体;
(二)不在公(gong)共场所大声(sheng)喧哗(hua),不大声(sheng)接打电话;
(三)不在禁止吸烟的场所吸烟;
(四)不将宠物(wu)带(dai)入(ru)医院、餐厅、图书馆等公共场所,不携(xie)带(dai)宠物(wu)乘坐公共交(jiao)通工具,自觉清理宠物(wu)户外(wai)粪便(bian),携(xie)犬(quan)(quan)出户应当由成(cheng)年人使(shi)用犬(quan)(quan)链牵引;
(五)不(bu)在道路、广场、公园(yuan)等公共场所摆摊设点,不(bu)占用盲道和(he)公共停车位;
(六(liu)) 在公(gong)共场所等(deng)候服务(wu)时(shi)应当自觉排队。
第七条 公(gong)民应当(dang)遵(zun)守公(gong)共交通秩(zhi)序:
(一)驾驶(shi)机动车不(bu)使用(yong)手持电话,不(bu)违反规定使用(yong)远光(guang)灯、鸣(ming)笛;
(二)机(ji)动(dong)车(che)不(bu)(bu)乱停乱靠,遇前方(fang)车(che)辆(liang)(liang)停车(che)等候或(huo)者缓慢行驶时,不(bu)(bu)借道(dao)超车(che)或(huo)者占(zhan)用对面车(che)道(dao),不(bu)(bu)穿插(cha)等候的车(che)辆(liang)(liang);
(三)机(ji)动车经过路口、人行(xing)横(heng)道应当减速慢行(xing),遇行(xing)人通过时应当停车礼(li)让(rang);
(四)驾(jia)乘(cheng)机动车应(ying)当按(an)规定使用(yong)安全带(dai),不(bu)向车窗外抛洒物品,驾(jia)乘(cheng)摩托车应(ying)当按(an)规定戴安全头(tou)盔;
(五)驾驶(shi)非(fei)机动(dong)车(che)、使用(yong)共享单车(che)应(ying)当按道(dao)行(xing)(xing)驶(shi),注意避(bi)让行(xing)(xing)人(ren)和其他车(che)辆,不(bu)(bu)(bu)违规载(zai)人(ren)、载(zai)物(wu),不(bu)(bu)(bu)随意停放,不(bu)(bu)(bu)妨碍公共交通秩序;
(六)行人通(tong)过机动车道(dao)或者路(lu)口时(shi)应当从人行横道(dao)或者过街设施通(tong)过,按交(jiao)通(tong)信号指示灯通(tong)行,不闯红(hong)灯,不跨越(yue)道(dao)路(lu)隔离设施;
(七)乘(cheng)坐公共(gong)交通工具应当(dang)有序排队,不食(shi)用(yong)带果壳(qiao)、有气味的食(shi)品,不占座(zuo),主动为(wei)需要帮助的乘(cheng)客让座(zuo)。
第八条 公民(min)应当维护公共环境(jing)卫生、爱(ai)护公共设(she)施(shi):
(一)不随地吐(tu)痰,不随地大小便,不乱扔果皮纸屑等(deng)废(fei)弃物,不乱发小广告;
(二)不(bu)在(zai)树木、地面(mian)、建筑物、构筑物等(deng)公(gong)共设施和(he)文物古迹上刻(ke)画、涂写、张贴;
(三)开展广场(chang)舞等(deng)户外活动应当(dang)合理使用场(chang)地、器材(cai)和音响(xiang)设施,不(bu)噪声(sheng)扰民(min);
(四)不攀折花木,不占用、不毁坏(huai)公共(gong)绿地;
(五)不高空抛物。
第(di)九条(tiao) 公民应当遵守互联(lian)网(wang)管理秩序(xu),不(bu)编造、传播虚假、低俗信息(xi);不(bu)浏览不(bu)良信息(xi),不(bu)侮辱(ru)、诽谤他人,不(bu)煽动网(wang)络(luo)暴力舆论。
第十条 公(gong)(gong)民应当(dang)厉行(xing)节约(yue),不铺张浪费,合(he)理(li)使(shi)用(yong)水(shui)、电、气、燃油等公(gong)(gong)共(gong)资源。
第十(shi)一条 公民应当(dang)移风易俗,不搞(gao)封(feng)建迷信活动,文(wen)明祭(ji)扫。简办婚丧事宜(yi),自觉抵制人(ren)情风。
 

第三章 文明行为鼓励


第十二条 鼓励公(gong)民积(ji)极参(can)与扶(fu)老、助残、救(jiu)急、济困、助学、赈灾、医疗救(jiu)助等慈善(shan)公(gong)益活(huo)动(dong)。
第十三条 鼓励公民无偿(chang)献(xian)血,捐献(xian)造血干细胞(bao)、遗体和人体器官。
第(di)十(shi)四条 鼓(gu)励公(gong)民参(can)加志(zhi)愿服(fu)务组织,开展(zhan)志(zhi)愿服(fu)务活动。
第十五条 鼓励公(gong)民见义(yi)勇为(wei)、见义(yi)智为(wei)。
第十六条 鼓励公民践行(xing)文明健康(kang)的生活方式,参与全民阅读(du),分类投(tou)放(fang)生活垃圾,安全环保出(chu)行(xing),低碳绿色消费,保护生态环境。
第(di)十七条 建设文明家(jia)(jia)(jia)庭(ting),弘扬家(jia)(jia)(jia)庭(ting)美德(de),传承优良家(jia)(jia)(jia)风。家(jia)(jia)(jia)庭(ting)成员互(hu)相(xiang)关爱,邻(lin)里之间和睦(mu)相(xiang)处。
第十八条(tiao) 建设文明社区(qu)(qu),发(fa)展社区(qu)(qu)服务,维(wei)护(hu)社区(qu)(qu)秩(zhi)序,培(pei)育积极向上的社区(qu)(qu)文化。
第十九条 建设文明乡村(cun)(cun),完(wan)善村(cun)(cun)规民(min)约(yue),开(kai)展(zhan)文明村(cun)(cun)镇、文明农(nong)户(hu)创(chuang)建,树(shu)立文明乡风。
 

第四章 职责与监督


第二十条 公安(an)机关应当加强社会治(zhi)安(an)和交(jiao)(jiao)通安(an)全管理,依法制止扰乱公共场所(suo)秩序(xu)、破坏交(jiao)(jiao)通秩序(xu)的不(bu)文明行为(wei)。
第二十一(yi)条 城市(shi)管理部(bu)门应(ying)当加强市(shi)容市(shi)貌管理,依法制止(zhi)破坏公共环境卫(wei)生和(he)公共设施等不文明行(xing)为(wei)。组(zu)织公民、国(guo)家机(ji)关、企(qi)业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单位和(he)其他社会组(zu)织参与包(bao)卫(wei)生、包(bao)绿化(hua)、包(bao)秩序的门前三包(bao)等活动。
第二十二条 网络信息管(guan)理(li)部门应当(dang)加强互联网管(guan)理(li),对网络不文(wen)明行为进行严格监管(guan)。
第(di)二十三条 教育部门和(he)学校应当推进文明(ming)(ming)(ming)校园(yuan)建设,建立校园(yuan)文明(ming)(ming)(ming)行(xing)为规范(fan),将文明(ming)(ming)(ming)行(xing)为教育纳入(ru)课程体(ti)(ti)系和(he)学生综合(he)素质评(ping)价(jia)体(ti)(ti)系。
第二(er)十四条(tiao) 民政部门应当加强社会(hui)组(zu)织(zhi)管理,充分发挥社会(hui)组(zu)织(zhi)在文明行为(wei)促(cu)进(jin)中的作(zuo)用。
第二十(shi)五条(tiao) 新(xin)闻出(chu)版(ban)、文(wen)化广电等部门应当组织(zhi)宣传文(wen)明行为规(gui)范(fan)和(he)文(wen)明行为先进典型,营造促进文(wen)明行为的社会氛围。
第二十六条 住房和城(cheng)乡建设、交通运输、卫生(sheng)计生(sheng)、环境保护、文(wen)物(wu)旅游、林业、水利等部门应当将(jiang)文(wen)明行(xing)为促进(jin)工(gong)作(zuo)纳入(ru)管(guan)理职(zhi)责范围(wei),制定文(wen)明行(xing)为工(gong)作(zuo)规(gui)范,建立文(wen)明行(xing)为促进(jin)工(gong)作(zuo)机制,依(yi)法制止(zhi)不(bu)文(wen)明行(xing)为。
第二十七条 国家机关、企业事业单位和其他社会组织应当实(shi)行文明行为(wei)促进工(gong)作目(mu)标责任制,将文明行为(wei)培训纳入入职培训、岗位培训内容。
行政服务(wu)、出(chu)租车等窗(chuang)口服务(wu)行业应当制(zhi)定实施(shi)文明行为标准和规范(fan),设立监督电话和投诉平台,并(bing)向社会公示。
第二十(shi)八(ba)条(tiao) 报刊、广播、电视、网(wang)络等媒体应当加强(qiang)对不文明行(xing)为(wei)的(de)舆论监督,采取适当方式对不文明行(xing)为(wei)予以曝光。
第二十九(jiu)条 公民应当(dang)参(can)与对不文明行为的监督,有权对不文明行为进行劝阻和举(ju)报。

第五章 激励机制

第三十条 各级人民政府应当建立健全道德模范等文明行为先进人物的激励制度。
获得市、县级道德模范等荣誉称号的,记入个人人事档案。
鼓励国家机关、企业事业单位和其他组织依法对本单位在文明行为方面表现特别突出的工作人员进行表彰或者奖励。
获得市级以上文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭等称号的,可以给予表彰或者奖励。
第三十一条 鼓励公民、法人和其他组织以设立专项奖励资金或者捐赠财产等形式支持文明行为促进工作。
第三十二条 对志愿者服务建立星级评定、积分兑换等保障、激励制度。
对表现突出的志愿者,可以在其困难时申请优先获得志愿服务。鼓励企业事业单位和其他组织在同等条件下优先招聘有良好志愿服务记录的志愿者。
志愿服务组织依照规定在公共场所开展志愿服务时,相关组织和个人应当提供便利。
第三十三条 对公民无偿献血、捐献造血干细胞、遗体和人体器官的,其本人和配偶、子女、父母在临床用血、人体组织及器官移植等方面,应当获得优先、优惠待遇。
第三十四条 鼓励单位和个人对正在实施见义勇为的人员及时予以援助和保护。政府有关部门应当依法保障见义勇为人员的合法权益,按照国家和省有关规定,在基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面给予优先照顾。

第六章 法律责任

第三十五条 违反本条例的行为,法律法规有规定的,从其规定。
第三十六条 违反本条例第六条第(三)项规定,在禁止吸烟的公共场所吸烟的,由卫生部门给予警告,责令改正,拒不改正的,处五十元以下罚款。
第三十七条 有下列行为之一的,由城市管理部门给予警告,责令改正,拒不改正的,处二百元以下罚款:
(一) 随地吐痰,随地大小便,乱扔果皮纸屑等废弃物,乱发小广告的;
(二)在树木、地面、建筑物、构筑物等公共设施和文物古迹上刻画、涂写、张贴的;
(三)攀折花木,占用、毁坏公共绿地的;
(四)不及时清理宠物户外粪便的;
(五)高空抛物的。
第三十八条 有下列行为之一的,由公安机关予以处罚:
(一)驾驶机动车违反规定鸣笛的,处二十元罚款;驾驶机动车使用手持电话、违反规定使用远光灯的,处五十元以下罚款;
(二)驾乘机动车向车窗外抛洒物品的,处五十元以下罚款;
(三)驾驶非机动车进入机动车专用道路通行、不按交通信号指示灯通行、横过道路的,处五十元以下罚款;
(四)机动车乱停乱靠、穿插等候车辆、不按照规定礼让行人的,处一百元罚款;
(五)采取威胁、侮辱等方式打击报复劝阻人、举报人,尚未构成违反治安管理行为的,处二百元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定,应当受到罚款行政处罚的,行为人可以向相关执法部门申请参加社会服务,经执法部门同意并完成相应社会服务的,可以依法从轻、减轻或者免除处罚。
第四十条 违反本条例规定拒不接受处罚的,执法部门可以将处罚决定通报行为人所在单位或者居民委员会(村民委员会)。
拒不接受处罚又不提供个人身份信息的,现场执法人员可以通知公安机关依法予以协助。
拒不履行处罚决定情节严重的,应当将其作为行为人个人信用信息予以记录。
第四十一条 国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十二条 本条例自2018年1月1日起施行。



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